生態(tài)環(huán)境部辦公廳函

環(huán)辦土壤函[2018]1168號

關(guān)于印發(fā)重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查系列工

作手冊的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

　　為指導地方做好重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查的信息采集質(zhì)量控制、風險篩查結(jié)果糾偏、布點采樣方案審核工作，依據(jù)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集技術(shù)規(guī)定（試行）》《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》《在產(chǎn)企業(yè)地塊風險篩查與風險分級技術(shù)規(guī)定（試行）》《關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊風險篩查與風險分級技術(shù)規(guī)定（試行）》《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點技術(shù)規(guī)定（試行）》《重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品采集保存和流轉(zhuǎn)技術(shù)規(guī)定（試行）》等文件，我部組織編制了重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查系列工作手冊（見附件）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　附件：1.重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集質(zhì)量控制工作手冊（試行）

　　　　　2.重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查風險篩查結(jié)果糾偏工作手冊（試行）

　　　　　3.重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點采樣方案審核工作手冊（試行）

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2018年10月24日

附件3

重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查疑似污染地塊布點采樣方案審核工作手冊

（試行）

　　為確保全國重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查（以下簡稱企業(yè)用地調(diào)查）疑似污染地塊布點采樣的科學性和合理性，規(guī)范地方布點采樣方案審核（以下簡稱方案審核）工作，依據(jù)企業(yè)用地調(diào)查相關(guān)技術(shù)規(guī)定，制定本手冊，供企業(yè)用地調(diào)查初步采樣調(diào)查組織實施單位、布點采樣方案審核專家、布點采樣方案編制單位（以下簡稱編制單位）等相關(guān)方參考。

　　一、工作內(nèi)容

　　方案審核作為初步采樣調(diào)查階段質(zhì)量控制的重要措施之一，具體工作包括：各地組織建立本地技術(shù)審核專家?guī)臁⒅贫ǚ桨笇徍斯ぷ饔媱潯㈤_展方案審核、修改完善布點采樣方案、上報審核通過的布點采樣方案。

　　二、組織實施方式

　　各地根據(jù)企業(yè)用地調(diào)查組織實施模式，由省級或地市級環(huán)境保護部門統(tǒng)籌組織方案審核工作，可委托技術(shù)牽頭單位或質(zhì)控單位具體實施，按行業(yè)和地域制定審核工作計劃，組織專家對布點采樣方案的科學合理性進行審核。

　　省級環(huán)境保護部門建立專家?guī)欤{有相關(guān)工作經(jīng)驗的專家，并組織專家培訓。專家?guī)鞈?yīng)至少包含如下四方面專家：

　　（一）具備污染地塊調(diào)查評估經(jīng)驗的專家；

　　（二）熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝的環(huán)評專家或清潔生產(chǎn)審核專家或行業(yè)協(xié)會的專家；

　　（三）具備水文地質(zhì)或勘探相關(guān)專業(yè)背景的專家；

　　（四）分析測試方面的專家。

　　省級或地市級環(huán)境保護部門組織專家審核時，優(yōu)先從國家和本省專家?guī)熘羞x擇專家。

　　三、工作流程

　　負責初步采樣調(diào)查組織實施的地方環(huán)境保護部門制定方案審核工作計劃；組織專家對布點采樣方案進行審核；編制單位根據(jù)專家審核意見修改完善布點采樣方案，必要時再次上會審核；將審核通過的布點采樣方案上傳至重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息管理系統(tǒng)。

　　（一）制定審核工作計劃

　　地方環(huán)境保護部門根據(jù)當?shù)爻醪讲蓸诱{(diào)查任務(wù)量，考慮地塊行業(yè)、地域分布和任務(wù)承擔單位，制定方案審核工作計劃。

　　（二）組織專家審核會

　　地方環(huán)境保護部門組織專家審核會，相關(guān)工作要點包括：

　　1．確認方案滿足上會條件：布點采樣方案中的采樣點已經(jīng)過現(xiàn)場確定，確認采樣點避開了地下構(gòu)筑物、不影響正常生產(chǎn)、不存在安全隱患、具備采樣條件、并經(jīng)被調(diào)查企業(yè)簽字認可；編制單位內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督檢查組審核通過。

　　2．審核會專家選擇：參與審核會的專家應(yīng)不少于3名，應(yīng)包括具備污染地塊調(diào)查評估經(jīng)驗的專家、具有水文地質(zhì)或勘探專業(yè)背景的專家、熟悉當?shù)仄髽I(yè)情況的相關(guān)行業(yè)專家及分析測試專家。當?shù)毓芾聿块T和質(zhì)控單位應(yīng)派員參會。

　　3．編制單位匯報布點采樣方案，匯報內(nèi)容應(yīng)包括：

　　（1）地塊基本情況，包括但不限于地塊基本信息、區(qū)域水文地質(zhì)條件、企業(yè)產(chǎn)品、原輔材料、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)排污情況、信息采集工作情況（含資料收集、重點區(qū)域影像記錄、調(diào)查表填報情況）、風險篩查結(jié)果等；

　　（2）點位布設(shè)情況，包括但不限于疑似污染區(qū)域的識別分析、布點區(qū)域的篩選依據(jù)、布點位置和數(shù)量的確定依據(jù)、點位現(xiàn)場核實確認和調(diào)整情況等；

　　（3）測試項目設(shè)置情況，包括但不限于特征污染物分析、測試項目的確定等；

　　（4）分析測試工作安排，包括但不限于分析測試方法的選擇、檢測實驗室和外控實驗室的選擇及其資質(zhì)認定的匹配情況等；

　　（5）樣品采集工作安排，包括但不限于土孔鉆探方法、地下水采樣井建井與洗井、鉆探深度和采樣深度的確定、采樣方法和采樣設(shè)備的選擇、樣品數(shù)量、現(xiàn)場質(zhì)控工作安排等；

　　（6）樣品保存和流轉(zhuǎn)工作安排，包括但不限于樣品保存和運輸條件、樣品流轉(zhuǎn)安排、是否滿足測試時限要求等；

　　（7）質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作安排，包括但不限于現(xiàn)場采樣環(huán)節(jié)、樣品保存環(huán)節(jié)、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)等方面的質(zhì)控內(nèi)容；

　　（8）安全防護和應(yīng)急處置計劃，包括但不限于現(xiàn)場防護措施、現(xiàn)場應(yīng)急措施等。

　　4．專家對布點采樣方案中點位布設(shè)、測試項目、分析測試、樣品采集、保存流轉(zhuǎn)安排等方面（具體參考方案審核要點）進行質(zhì)詢，對布點采樣方案的科學合理性等進行評價，專家討論后出具審核結(jié)論及修改意見。審核結(jié)論包括三類：

　　（1）直接通過；

　　（2）根據(jù)意見修改完善后經(jīng)專家組長確認通過；

　　（3）根據(jù)意見修改完善后再上會審核。

　　對于布點合理性存疑、專家認為有必要進行現(xiàn)場踏勘確認的地塊，由編制單位組織專家進行現(xiàn)場踏勘確認。布點采樣方案再次上會審核時，原則上應(yīng)盡量選擇參與第一次審核的專家。

　　（三）修改完善方案

　　編制單位按照專家意見對布點采樣方案進行修改完善，并在方案中附上專家審核意見和修改完善情況說明。針對需再次上會審核的布點采樣方案，若調(diào)整布點區(qū)域或布點位置的，應(yīng)現(xiàn)場核實點位具備采樣條件，并與被調(diào)查企業(yè)再次溝通確認。

　　（四）上報方案

　　編制單位將專家審核通過的布點采樣方案、專家審核意見、方案修改完善的情況說明一并上傳至重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息管理系統(tǒng)。

　　四、方案審核要點

　　方案審核要點主要包括點位布設(shè)、測試項目設(shè)置、分析測試安排、樣品采集、保存流轉(zhuǎn)等工作安排的科學合理性。

　　（一）點位布設(shè)

　　1．疑似污染區(qū)域識別是否全面、準確；

　　2．布點區(qū)域選擇依據(jù)是否充分；

　　3．布點數(shù)量是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定；

　　4．布點位置是否合理、是否經(jīng)過現(xiàn)場確認。

　　（二）測試項目

　　1．測試項目設(shè)置是否包含《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準》（GB36600-2018）中的必測項目；

　　2．測試項目設(shè)置是否充分考慮基礎(chǔ)信息調(diào)查階段確定的特征污染物；

　　3．若測試項目未完全包含《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風險管控標準》（GB36600-2018）中的必測項目及地塊特征污染物，理由是否充分。

　　（三）分析測試

　　1．測試項目的分析測試方法是否明確；

　　2．分析測試方法檢出限等技術(shù)指標是否滿足相關(guān)測試項目的評價標準要求；

　　3．檢測實驗室及外控實驗室是否確定，并具備相關(guān)測試項目的資質(zhì)認定；

　　（四）樣品采集

　　1．土孔鉆探方法及設(shè)備選擇、鉆探深度等是否合理；

　　2．地下水采樣井建井材料選擇、成井過程、洗井方式等是否合理；

　　3．土壤和地下水樣品采樣深度是否合理；

　　4．樣品采樣方法、采樣設(shè)備、現(xiàn)場空白和平行樣等質(zhì)控工作要求是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定及相應(yīng)分析測試方法的要求；

　　5．現(xiàn)場采樣質(zhì)量控制措施是否明確、質(zhì)控平行樣點選擇、質(zhì)控人員安排是否合理、是否建立了有效的質(zhì)控流程和手段、是否形成質(zhì)控閉環(huán)、是否明確了現(xiàn)場點位調(diào)整的工作流程。

　　（五）保存流轉(zhuǎn)

　　1．對保存容器、保存劑添加、保存條件、運輸及儲存條件的要求等是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定及相應(yīng)的分析測試方法的要求；

　　2．樣品流轉(zhuǎn)安排能否保證樣品保存條件和測試時限的要求。

信息來源：生態(tài)環(huán)境部