1、環(huán)評(píng)審批是否作為審批新辦理采礦許可證的前置條件咨詢: 根據(jù)國(guó)務(wù)院放管服改革政策的實(shí)施，2017年7月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》，自2017年10月1日起施行，除重大項(xiàng)目外，環(huán)評(píng)審批不再作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第241號(hào)《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》，采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)必須提交開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。作為基層國(guó)土部門工作人員，在審批新辦理采礦許可證時(shí)，環(huán)評(píng)審批手續(xù)是否還要作為前置條件，應(yīng)怎樣把握？請(qǐng)上級(jí)部門給予解答?！　?/span>

回復(fù): 你好！根據(jù)《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》（國(guó)務(wù)院第241號(hào)令）第五條規(guī)定，開(kāi)采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告是采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證的要件之一。（礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司）

2、基本農(nóng)田是否可以種植花卉發(fā)展旅游？

咨詢: 我是一名基層國(guó)土資源局的工作人員，我所在的地區(qū)為國(guó)家級(jí)貧困縣，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，部里也出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知》（國(guó)土資規(guī)[2017]12號(hào)），大力支持農(nóng)村發(fā)展，該通知第六條中規(guī)定：鼓勵(lì)土地復(fù)合利用。圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，因地制宜保護(hù)耕地，允許在不破壞耕作層的前提下，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，仍按耕地管理。請(qǐng)問(wèn)，如果是基本農(nóng)田，是否允許在不破壞耕作層的前提下，種植觀賞性花卉，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游？　　
回復(fù): 您好！《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。《國(guó)土資源部關(guān)于全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知》（國(guó)土資規(guī)[2018]1號(hào)）規(guī)定，對(duì)永久基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要合理引導(dǎo)，不得對(duì)耕作層造成破壞；禁止以設(shè)施農(nóng)用地為名違規(guī)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)休閑旅游、倉(cāng)儲(chǔ)廠房等設(shè)施。感謝您對(duì)我們工作的支持！（耕地保護(hù)司）

3、編寫(xiě)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的機(jī)構(gòu)需要地災(zāi)評(píng)估資質(zhì)嗎？

咨詢: 請(qǐng)問(wèn)，目前編寫(xiě)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的機(jī)構(gòu)需要地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估資質(zhì)或地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)嗎？　　
回復(fù): 你好！《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào)）并未對(duì)方案編制單位的資質(zhì)提出要求，方案可自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制。（地質(zhì)環(huán)境司(地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室)）

4、編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的機(jī)構(gòu)需要地災(zāi)評(píng)估資質(zhì)或地災(zāi)治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)嗎？

咨詢: 根據(jù)部令44號(hào)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備地災(zāi)評(píng)估資質(zhì)或地災(zāi)治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)。目前編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的機(jī)構(gòu)還需要地災(zāi)評(píng)估資質(zhì)或地災(zāi)治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)嗎？　　
回復(fù): 你好！根據(jù)新修訂的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（2016年1月5日）和《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào)），采礦權(quán)申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理采礦許可證前，應(yīng)當(dāng)自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的編制單位已不做資質(zhì)要求。（地質(zhì)環(huán)境司(地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室)）

5、設(shè)施農(nóng)用地為荒山荒坡、灘涂等未利用地、閑置土地的，是否需要編制復(fù)墾方案簽訂復(fù)墾協(xié)議預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用？

咨詢: 《土地復(fù)墾條例》第一條，“為了落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策……”，明確了土地復(fù)墾的目的是“保護(hù)耕地”?！蛾P(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）中，明確“生產(chǎn)結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按要求進(jìn)行土地復(fù)墾，占用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地”，“設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地”。如果利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地開(kāi)展規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)，請(qǐng)問(wèn)：是否需要編制復(fù)墾方案，簽訂復(fù)墾協(xié)議，預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用？　　
回復(fù): 你好！根據(jù)《土地復(fù)墾條例》第三條：“生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，按照“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人(以下稱土地復(fù)墾義務(wù)人)負(fù)責(zé)復(fù)墾” ，凡是生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的，均應(yīng)依法進(jìn)行復(fù)墾，編制土地復(fù)墾方案，預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用，履行土地復(fù)墾義務(wù)。（國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司）

6、臨時(shí)用地復(fù)墾事宜

咨詢: 高鐵臨時(shí)用地（制梁場(chǎng)）使用結(jié)束，由于靠近高鐵站，政府?dāng)M征收作為汽車站用地。請(qǐng)問(wèn)該臨時(shí)用地還需按土地復(fù)墾方案進(jìn)行復(fù)墾嗎?若不需復(fù)墾，需具備哪些手續(xù)？　　
回復(fù): 你好！根據(jù)《土地復(fù)墾條例》第三條：“生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，按照“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人(以下稱土地復(fù)墾義務(wù)人)負(fù)責(zé)復(fù)墾” ，凡是生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的，均應(yīng)依法進(jìn)行復(fù)墾，編制土地復(fù)墾方案，預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用，履行土地復(fù)墾義務(wù)。如果臨時(shí)用地?cái)M征收作為汽車站用地，需按照單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目履行用地報(bào)批手續(xù)。（國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司）

7、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理可行性研究報(bào)告編制咨詢

咨詢: 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制，是否對(duì)編制企業(yè)的資質(zhì)有特殊要求？　　
回復(fù): 您好！按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào)）有關(guān)要求，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的編制單位沒(méi)有資質(zhì)要求。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案不代替具體治理工程設(shè)計(jì)，治理主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定委托相應(yīng)單位或自行編制工程設(shè)計(jì)，對(duì)工程設(shè)計(jì)的編制單位沒(méi)有統(tǒng)一資質(zhì)要求，但其中如涉及地質(zhì)災(zāi)害治理等相關(guān)重大問(wèn)題的，應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定。（國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司）

8、小型地采礦產(chǎn)原土地復(fù)墾方案為廢石充填，無(wú)法實(shí)現(xiàn)該如何治理？

咨詢: 您好，小型金礦已到期，準(zhǔn)備開(kāi)展環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾，方案為2011年評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。當(dāng)前采礦權(quán)已到期，原方案要求將所有廢石充填回井下，此項(xiàng)工作無(wú)法完成，目前坑道已經(jīng)不具備安全條件，能否通過(guò)重新編制方案或其他方式，變更廢石處置方式，改為對(duì)廢石場(chǎng)進(jìn)行降坡保證無(wú)滑坡泥石流風(fēng)險(xiǎn)后，進(jìn)行原地覆土綠化？　　
回復(fù): 您好！ 已編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案不再適用的，可重新編制或修訂方案，報(bào)具相應(yīng)審批權(quán)的自然資源主管部門組織審查后，依據(jù)經(jīng)審查通過(guò)的方案,開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作。如涉及地質(zhì)災(zāi)害等其他重大問(wèn)題的，應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定。（國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司）

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